Sólarljósvökvi (PV) vörur skipta sköpum fyrir aðlögun orkuuppbyggingar og græna umbreytingu atvinnugreina. Eins og er, hafa Bandaríkin byggt upp háa múra verndarstefnu með því að setja margvíslegar viðskiptahömlur og stöðugt auka tollahindranir á innfluttar PV vörur. Á hinn bóginn innleiddi það einkarétt og mismunandi iðnaðarstefnu með löggjöf eins og lögum um lækkun verðbólgu (IRA) og lögum um fjárfestingar í innviðum og störf (IIJA), og niðurgreiddi sinn eigin sólarljósiðnað í stórum stíl sem braut í bága við marghliða viðskiptareglur og brenglaði verulega markaðsstarfsemi alþjóðlegrar aðfangakeðju PV-iðnaðarins og hindraði alþjóðlega samvinnu á sviðum eins og loftslagsbreytingum.
I. The US Inflation Reduction Act veitir áður óþekkta styrki til PV framleiðslu og uppsetningu
Verðbólgulækkunarlögin, sem kynnt voru árið 2022, bjóða upp á fordæmalausa 369 milljarða dollara styrki til að styðja við fjárfestingar og framleiðslu í hreina orkugeiranum, þar með talið innlendar ljósvökvavörur, með það að markmiði að endurreisa PV iðnaðarkeðjuna.
i. Hvað varðar PV framleiðslu, veitir bandaríska alríkisstjórnin skattafslátt til PV fyrirtækjum á grundvelli fjárfestingarfjárhæðar þeirra eða vöruforskrifta, sem nema $10 milljörðum, sem nær yfir verkefni í hreinni orkuframleiðslu, þar á meðal PV, með lánshlutföllum sem ná upp í 30% af fjárfestingunni. Ljósvökvahráefni, frumur, einingar og stuðningsvörur eru öll gjaldgeng fyrir skattafslátt, með sérstökum stöðlum sem taldir eru upp í töflu 1.
Með því að njóta góðs af verulegum ríkisstyrkjum geta bandarísk PV fyrirtæki stöðugt stækkað framleiðslu sína í landinu á meðan þau verða fyrir tekjutapi. Tökum First Solar sem dæmi. Samkvæmt fjárhagsskýrslu sinni fyrir árið 2023 náði fyrirtækið nettóhagnaði upp á 830,777 milljónir dala, þar sem um það bil 659,745 milljónir dala voru merktar sem ríkisstyrkir sem teknar eru, sem svarar til 79,39% af hagnaði þess. Þessi hluti tekna var ekki til á árunum 2021 og 2022. Á fyrsta ársfjórðungi 2024 skilaði fyrirtækið hagnað upp á 236,616 milljónir dala, en ríkisstyrkir námu 281,889 milljónum dala. Án styrkjanna hefði First Solar orðið fyrir 45,27 milljónum dala tapi á því tímabili. Þessi umtalsverði viðsnúningur var alfarið vegna mikillar ríkisstyrkja og skattaafsláttar. Á sama tíma tilkynnti fyrirtækið áform um að stækka PV einingaverksmiðju sína í Ohio og byggja nýjar verksmiðjur í Alabama og Louisiana með 2,4 milljarða dala fjárfestingu, sem miðar að því að fjórfalda núverandi getu sína.
Auk einingarframleiðenda hafa fyrirtæki í hráefni og fylgihlutum í greininni einnig fengið mikla styrki. Samkvæmt bandaríska orkumálaráðuneytinu hefur ríkisskattstjóri úthlutað um 4 milljörðum dollara í skattafslátt fyrir meira en 100 verkefni sem þróuð eru í 35 ríkjum. Meðal PV verkefna sem birt voru af fúsum og frjálsum vilja voru Highland Materials, sem fékk 255,6 milljónir dala fyrir að framleiða sólarpólýkísil í Tennessee og SolarCycle, sem fékk 64 milljónir dala fyrir að framleiða sólgler í Georgíu.
Að auki, til að styðja við innleiðingu á framleiðslu skattafsláttarstefnu samkvæmt IRA, hefur lánaáætlunarskrifstofa bandaríska orkumálaráðuneytisins veitt 1,45 milljarða dala lánsábyrgð til innlends kristallaðs kísilljósljósaframleiðanda Qcells, sem styður keðjuverkefni sitt í PV-iðnaði í Cartersville. , Georgíu Þegar því er lokið mun verkefnið framleiða kísilhleifar, oblátur, frumur og fullunnar PV einingar, sem gerir það að stærstu kísilhleifum og oblátuverksmiðju landsins, sem tekur á mikilvægu bili í innlendri PV framboðskeðju.
ii. Fyrir raforkuframleiðslu með ljósopi veita verðbólgulögin fjórar megingerðir skattaafsláttar fyrir innlendar framkvæmdir, eins og sýnt er í töflu 2. Sérstaklega, fyrir hverja þessara fjögurra styrkjastefnu, munu verkefni sem uppfylla kröfur í innlendu efni fá viðbótarskattafslátt . Innlent efni vísar til þess að nota ákveðið hlutfall af stáli, járni eða framleiddum vörum, unnið, framleitt eða framleitt í Bandaríkjunum, sem gæti brotið gegn innlendri meðferð Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar.
iii. Fyrir PV umsóknir í íbúðarhúsnæði, þann 28. júní 2023, tilkynnti Biden-stjórnin Solar for All frumkvæði, sem er lykilþáttur 27 milljarða dala minnkunarsjóðs gróðurhúsalofttegunda undir IRA. Þetta framtak veitir 7 milljörðum dala fyrir sólarverkefni sem eru dreifð á þaki og í samfélaginu, sem dregur úr kostnaði við uppsetningu og notkun PV.
II. Bandaríkin veita umtalsverða styrki og styrki til rannsókna og þróunar á ljósvakatækni
Sólarorkutækniskrifstofa bandaríska orkumálaráðuneytisins (SETO) setur árlega fjármögnunaráætlanir til að veita beinan stuðning við rannsóknir og þróun ljósaljósmynda, og sýningarverkefni, styrkt af orkumálaráðuneytinu og IIJA. Þann 16. maí 2024, ráðuneytið of Energy tilkynnti um 71 milljón dala fjárfestingu, þar af 16 milljónir dala frá IIJA, til að fjármagna The Silicon Solar Manufacturing and Dual-Use Photovoltaics Incubator Program ($27 milljónir) og Advancing US Thin-Film Solar Photovoltaics fjármögnunaráætlunina ($44 milljónir), sem miðar að til að loka eyður í framleiðslugetu PV framboðskeðju.
i.Fjármögnun fyrir PV R&D og sýningarverkefni
Samkvæmt SETO hjá bandaríska orkumálaráðuneytinu, frá árinu 2022, hafa 19 PV rannsóknir og þróun og styrktaráætlanir verið framkvæmdar, samtals 615,6 milljónir Bandaríkjadala, með upplýsingum sem skráðar eru í töflu 3.
ii.Kísil sólarframleiðsla og tvínota ljósvakavél
The Silicon Solar Manufacturing and Dual-Note Photovoltaics Incubator Program (nr. 3 í töflu 3) setur $27 milljónir til að styðja við þróun næstu kynslóðar sólartækni. Þann 16. maí 2024 tilkynnti SETO 10 valin verkefni eins og skráð eru í töflu 4:
iii. Að efla fjármögnunaráætlun bandarískra þunnfilma sólarljósa
The Advancing US Thin-Film Solar Photovoltaics Fjármögnunaráætlun (nr. 4 í töflu 3) hefur úthlutað 44 milljónum dala til staðbundinna rannsókna, þróunar og sýnikennsluverkefna á tveimur helstu þunnfilmu ljósvökvatækni. Skrifstofa bandaríska orkumálaráðuneytisins tilkynnti um fjármögnunarniðurstöðurnar 16. maí 2024. Sjá töflu 5 fyrir nánari upplýsingar.
III. Fjölmargir staðbundnir styrkir fyrir sólarorkuiðnaðinn í Bandaríkjunum
Ríki og sveitarfélög í Bandaríkjunum hafa einnig hleypt af stokkunum fjölmörgum styrkjum til sólarorkuiðnaðarins. DSIRE gagnagrunnurinn skráir 419 ríkisfjármálaívilnanir fyrir atvinnugreinina og tækniframfarir hans, þar á meðal afsláttaráætlanir (87), lánaáætlanir (76), ívilnanir fasteignaskatta (72), PACE fjármögnunaráætlanir (35), söluskattsívilnanir (34). ), og styrkjaáætlanir (29). Meðal allra nýtur Colorado mestu fjárhagslega hvatastefnuna með 26, síðan Texas með 25 og Kalifornía með 18.
Í Colorado býður City of Aspen Rebate Program upp á hvata fyrir sólarorkuuppsetningar í atvinnuskyni og íbúðarhúsnæði. Afslátturinn er $200/kW fyrir fyrstu 6 kílóvöttin og $100/kW eftir það, að hámarki $3.400 eða 25 kílóvött. Roaring Fork Valley Energy Smart Colorado orkunýtniafsláttaráætlunin veitir 25% afslátt af verkefniskostnaði fyrir sólarorkukerfi, allt að $2.500.
Hvað varðar hagstæða fjármögnun hefur Colorado innleitt áætlun um Property Assessed Clean Energy (PACE) sem gerir eigendum atvinnuhúsnæðis kleift að fjármagna 100% af fyrirframkostnaði fyrir orkunýtingu og endurnýjanlega orkuverkefni, með fjármögnunarskilmálum allt að 20 ár. Lánaáætlun Colorado Clean Energy Fund (RENU) lánaáætlun fyrir íbúðarorkuuppfærslu (RENU) býður upp á lán með lágum vöxtum án peninga, allt að $75,000 í allt að 20 ár fyrir sólarorkuuppsetningar í íbúðarhúsnæði.
Varðandi ívilnanir fasteignaskatts, síðan 1. júlí 2006, hefur Colorado undanþegið sölu- og notkunarskatti ríkisins fyrir alla íhluti sem notaðir eru til að framleiða AC rafmagn úr endurnýjanlegri orku. Fyrir íbúðarhúsnæði er endurnýjanleg orka séreign í eigu og notuð af eigendum íbúðarhúsnæðis til að framleiða orku til íbúðarhúsnæðis undanþegin fasteignaskatti í Colorado.
Hvað beina styrki varðar, þá veitir borgin Boulder í Colorado fjármagn í gegnum Solar Grant Program, sem býður upp á $1/W, að hámarki $8,000 eða 50% af heildarkostnaði.
IV.Sólstyrkjastefnan í Bandaríkjunum endurspeglar tvöfalt siðgæði og mun leiða til umframgetu
Undanfarin ár hafa Bandaríkin oft sakað nýja orkugeirann í Kína um óhóflegar niðurgreiðslur. Á sama tíma eru þeir að auka sólarorkugetu sína harðlega með einkaréttum og mismunandi styrkjastefnu, sem sýnir dæmigerða tvöfalda staðla. Þessar aðgerðir munu leiða til ofgetu í Bandaríkjunum og áhrif á heilbrigða iðnaðarþróun um allan heim. Eftir innleiðingu verðbólgulaganna hefur fyrirhuguð sólarorkugeta í Ameríku aukist verulega. Samkvæmt sólarorkuframleiðslusamtökunum (SEIA), frá og með október 2023, hafa Bandaríkin 25 framleiðslulínur. polysilikon birgjar, 9 inverter birgjar, 2 photovoltaic gler birgjar, og 1 backsheet birgir. Rekstrargetan inniheldur 13GW af einingum og 40,000 tonn af pólýkísil í smíðum eru 19,4GW af einingarafköstum , oblátur og hleðslugetu Að auki eru tilkynntar áætlanir um 45GW af afkastagetu frumunnar, 80GW af afkastagetu eininga, 14GW af afkastagetu á hleifum og 27GW af getu. Samkvæmt Wood Mackenzie, miðað við núverandi áætlanir, mun afkastageta sólareiningar í Bandaríkjunum fara yfir 120GW árið 2026, þrisvar sinnum meira en innlend eftirspurn eftir sólaruppsetningum á þeim tíma.
Stefna bandarískra sólarorkustyrkja, táknuð með lögum um lækkun verðbólgu, virða að vettugi marghliða viðskiptareglur, sem gerir notkun innlendra vara frekar en innfluttra vara að skilyrði til að fá styrki. Þessar mismununarstefnur brjóta í bersýnilega gegn skyldu Bandaríkjanna um innlenda meðferð samkvæmt reglum WTO. Þann 26. mars 2024 lagði Kína fram kvörtun til Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar vegna viðeigandi stefnu í lögum um verðbólgulækkanir í Bandaríkjunum. Eftir árangurslaust samráð við Bandaríkin, bað Kína WTO um að koma á fót nefnd til að fara yfir málið þann 15. júlí. Burtséð frá felulitum þess sýna styrkirnir skýran kjarna brot á reglum, mismunun og verndarstefnu bandarísku sólarstyrkjastefnunnar.