Nýleg rannsókn gegn undirboðum og jöfnunartollum (ADCV) sem bandaríska viðskiptaráðuneytið hóf hefur vakið áhyggjur meðal innlendra ljósaeigenda um hugsanlegar viðurlög við innflutningi á spjaldtölvum, sem eru afturvirk í eðli sínu. Til að bregðast við, eru kínverskir framleiðendur PV panel að stöðva sendingar til Bandaríkjanna þar til niðurstöður rannsóknarinnar og allar afturvirkar aðgerðir bandaríska viðskiptaráðuneytisins eru opinberlega tilkynntar. Greint er frá því að bráðabirgðadómur verði kveðinn upp opinberlega í ágúst á þessu ári og endanlegur dómur verði kveðinn upp í janúar 2023.
Rannsóknin kemur þegar innlend PV fyrirtæki hafa áhyggjur af hraðri fjölgun kínverskra framleiðenda sem nota ódýr hráefni og flytja frumu- og spjaldsamsetningu til Suðaustur-Asíu til að sniðganga núverandi innflutningsbann á kínverskum vörum. Þar sem innflutningur frystur á könnunartímabilinu er líklegt að árleg aukning nýrrar afkastagetu í Bandaríkjunum lækki úr 22,6 GW árið 2021 í innan við 10,07 GW á þessu ári, sem væri einnig það lægsta síðan 2019.
Bandaríska viðskiptaráðuneytið er að rannsaka innflutning á ljósvakavörum frá fjórum löndum í Suðaustur-Asíu sem hafa umtalsverða stöðu á bandaríska ljósvakamarkaðinum - Kambódíu, Malasíu, Tælandi og Víetnam. Innflutningur frá þessum löndum stendur fyrir 85 prósentum af allri eftirspurn eftir sólarljósi í Bandaríkjunum árið 2021, samtals 21,8 GW. Í janúar og febrúar 2022 nam samanlagður hlutur þessara fjögurra landa í árlegum innflutningi á sólgleraugu í Bandaríkjunum 99 prósent af næstum 100 prósentum. Samkvæmt rannsóknum orkurannsóknarstofunnar Rystad Energy, eftir að bandaríska viðskiptaráðuneytið (DOC) hóf rannsókn gegn undirboðum á ljósaplötur sem framleiddar eru í löndum í Suðaustur-Asíu, var upphaflega áætlað að uppsett afl raforku allt að 17,5 GW yrði innleitt árið 2022 er erfitt að komast áfram. Búist er við að Bandaríkin muni setja upp meira en 27 GW af PV á neyslu-, íbúðar- og verslunar- og iðnaðarmörkuðum (C&I) á þessu ári, en með hækkandi hrávöruverði og nýrri ógn af tollum á lykilinnflutningi, 64 prósent af nýjum afkastagetu viðbótum. í hættu á stöðnun.
„Til þess að takmarka hringtorgsinnflutning á ódýrum kínverskum PV spjöldum frá Suðaustur-Asíu inn á Bandaríkjamarkað, og með auga í átt að því markmiði að endurreisa bandaríska innlenda birgðakeðju, hafa Bandaríkin lækkað verulega spá sína fyrir PV uppsetningar árið 2022 og víðar. Hrikalegasti atburður sem nokkru sinni hefur staðið frammi fyrir,“ sagði Marcelo Ortega, sérfræðingur í endurnýjanlegri orku hjá Rystad Energy.
Þann 25. mars 2022 ákvað bandaríska viðskiptaráðuneytið að rannsaka kristallaðar kísilljósolíuvörur sem fluttar voru inn frá Kambódíu, Malasíu, Tælandi og Víetnam. Kínverskir PV panelframleiðendur sniðganga ADCV viðskiptareglur með því að útvista lokasamsetningu frumna og spjalda til þessara fjögurra láglauna landa í Suðaustur-Asíu, en nota samt ódýrt kínverskt hráefni, samkvæmt innlendum PV fyrirtækja í Bandaríkjunum.
Í rannsókn 2012 gegn undirboðum gegn kínverskum framleiðendum sólarljósaplötur, enduðu ADCV gjaldskrár á mismunandi gengi til mismunandi birgja. Algengasta hlutfallið er 30,66 prósent, en sumir eru allt að 24 prósent, á meðan sumir aðrir birgjar eru háðir 250 prósenta undirboðstollum. Ef bandaríska viðskiptaráðuneytið ákveður að framlengja tollana er innflutningur á tengdum vörum heimill eftir að tilkynnt er um rannsóknina, en innflutningstollarnir geta verið afturvirkir til nóvember í fyrra. Milli nóvember 2021 og febrúar 2022 fluttu innlendir innflytjendur í Bandaríkjunum inn fyrir meira en 1,46 milljarða dala af vörum fyrir ljósavélar frá löndunum fjórum í Suðaustur-Asíu sem könnunin var að ofan, sem þýðir að kínverskir birgjar gætu deilt á milli 365 og 365 milljóna dala. 3,6 milljarða dollara í viðbótartolla afturvirkt.
Vegna þess að kínverskir PV spjöld framleiðendur eru tregir til að hætta á svo háum sektum, velur mikill fjöldi fyrirtækja að hætta algjörlega að flytja út spjöld á Bandaríkjamarkað.
Þessi rannsókn gegn undirboðum verður ekki aðeins takmörkuð við kristallaða kísil ljósafhlöðuvörur heldur mun hún einnig taka til innflutnings á ljósafrumum. Þetta hefur mikil áhrif á innlenda spjaldaframleiðslu í Bandaríkjunum, þar sem 5GW af innlendri PV getu er að mestu einbeitt í samsetningu spjaldanna og treystir að miklu leyti á frumur fluttar erlendis frá. Á síðasta ári komu 46 prósent af innfluttum ljósafhlöðum frá löndunum sem voru könnuð.
Bandarískir innlendir framleiðendur finna einnig fyrir áhrifum rannsóknarinnar. Þó að hótun um refsiaðgerðir gæti hvatt birgja til að byggja nýja PV getu í Bandaríkjunum, mun það taka að minnsta kosti 18 mánuði að byggja upp innlenda bandaríska birgðakeðju frá kristölluðu sílikoni til samsetningar á spjaldið. Verði ákvörðun um fjárfestingu tekin eftir ágúst 2022 verða bráðabirgðaniðurstöður kynntar á þeim tíma og gæti afkastagetan verið komin í gagnið strax í janúar 2024.
Að auki, bandaríski PV iðnaðurinn er í grófum dráttum til ársins 2022 áður en opinber rannsókn gegn undirboðum hefst. Meira en 7GW af PV verkefnum á síðasta ári var seinkað um meira en sex mánuði vegna hás hrávöruverðs, óvissu um alríkisskattafslátt og óhagstæð stefnu.